市民熱議昆明再造規劃審批流程

    昨日報道了昆明市委常委會議審議通過的《關于調整市城鄉規劃領導小組的方案》和《關于調整市城鄉規劃委員會的方案》，對市城鄉規劃領導小 組、市城鄉規劃委員會、市規劃局局長辦公會和市規委專家咨詢與公眾委員會進行了調整，將實現全市規劃審批流程的再造。其中，市城鄉規劃領導小組定位為市委 統籌城鄉規劃的協調議事機構，定政策，管方向，原則上不介入具體項目審批。

    在一些專家和業界看來，昆明市敢于從利益搏弈最激烈的規劃審批這一領域入手，進行大刀闊斧的改革，實現流程再造，就等于抓住了昆明發展的核心，抓住了昆明發展的牛鼻子，昆明的發展大有可為。

    專家說

    昆明市社科院原院長龍東林：

    簡化工作流程 讓項目落地再快些

    這一重大行政審批改革方案出爐后，得到社會各界的廣泛關注和熱烈響應。昨天下午，在昆明市政務服務中心，前來辦事的某房地產公司陳先生聽 后，感到非常高興，認為這種改革和流程再造是實實在在的便民利民之舉。為什么呢？起碼不用多部門來回跑，把一個項目審批拖到1年以上。

    對此，昆明市社科院原院長龍東林表示，無論是市委常委會通過的“昆明市城鄉規劃領導小組”和“昆明市城鄉規劃委員會”調整方案，還是便民服 務流程的再造，都抓住了昆明深化改革發展的核心，抓住了昆明發展的牛鼻子，下一步，應該再對企業和大眾簡化工作流程，精簡審批事項、特別是要清理前置審批 事項，清理一些不合理的收費項目，并進行公示，讓項目審批更透明，落地的速度也再快一些。

    從今年5月開始，結合黨的群眾路線教育實踐活動，昆明市規定在市政務服務中心設立窗口的所有部門領導班子成員，每個月的10日都要到辦事窗口開展工作。不僅領導來了，他們還帶著審批章，前來辦事的群眾和企業既可以咨詢辦理，又能一道手蓋完章。

    上述房地產企業的工作人員陳先生私下里還吐槽說：“我們地產公司的審批項目一般都屬于資金密集型，審批程序比一般項目更復雜，跑各種便民服 務窗口是我的日常工作之一。最怕聽到有的地方窗口說沒審批章，章在局里。”陳先生自稱曾遇到職能部門和辦事窗口來回踢皮球的情況。“相當于是在窗口‘掛 號’，又到局里‘看病’，排了兩次隊。”

    昆明市規定各位局長、副局長在窗口坐班的制度，是否能夠真正解決這種“掛號”和“看病”二次排隊的矛盾呢？昆明市人民政府政務服務管理局副 局長王佳介紹，在市政務服務中心設立窗口的所有市級部門的領導班子成員，從2014年5月起，每個月的10日，輪流在市政務服務中心大廳本部門窗口與辦事 企業或群眾面對面開展服務工作。今年之內，各市級窗口部門的主要領導必須進中心服務一次，如遇國家法定假日、公休日則順延。更為重要的是，實現了“辦事人 員，所有手續，分管領導，審批公章”進中心，徹底改變了行政審批事項在中心掛號，在部門審批的“體外循環”現象。

    度假區規劃分局說

    “一條龍”審批 大大提高辦事效率

    三個國家級開發區是目前全市建設項目較為集中的地方，昆明市規劃局滇池國家旅游度假區分局有關負責人昨天表示，調整以后的規劃審批流程，很好地體現出市局提出的“優化流程、簡政放權、屬地管理、重心下移、高效便民”宗旨。

    “作為在一線直接面對大眾和服務對象的崗位，我們更能直接體會到調整規劃審批流程帶來的變化。”該負責人表示，把各類項目細化與科學分類后 分層審批，這樣可以大大提高基層的工作效率，很多以前要走較長時間的流程，今后在市規劃局局長辦公會上就可拍板，而規劃分局也將實現申報、受理和領證一條 龍審批服務。但她同時也認為，新規在賦予基層分局更多權利的同時，也增加了分局的責任與挑戰。“接下來，市規劃局應該會出臺后續的細則與辦法，我們將嚴格 按照相關細則來執行。”

    企業說

    云南五龍汽車有限公司

    總經理 姜安寧

    這是一種進步

    聽聞昆明對“規劃審批流程再造”后，姜安寧擊掌叫好。他說，城市是我們大家的家。政府在成為一個城市管理者的同時，也是一個城市改革的推進 者和對象。此番，昆明將規劃委員的來源更加多元化，既增強了信息渠道，掌握更多民生民情，又讓權力在陽光下運作，無疑會得到更多的“點贊”。“我還注意 到，此次調整還增加了涉事公眾代表、人大代表、政協委員及社會各行各業代表。”姜安寧還表示，這一決策不單單是提高了公眾參與度，更提升了政府公信力，增 強了更多建設工程‘留名歷史’的機遇。”

    據姜安寧透露，目前五龍汽車公司正計劃擴大產能，這意味著將要建設新的廠房，而“規劃審批流程再造”，從某程度講，將有效保證企業發展的科 學性和延續性。五龍汽車公司是由香港五龍集團與云南美的客車制造有限公司，雙方資產重組后新注冊成立的公司。目前，該公司所生產的新能源汽車已進入國家工 信部目錄，并在今年內實現批量生產。

    政府部門說

    晉寧縣委副書記、縣長岳為民：

    確保各項城鄉規劃編制工作有序推進

    根據《關于調整市城鄉規劃委員會的方案》，三個國家級開發（度假）區管委會主任或分管副主任、主城五區區長和晉寧縣長等相關單位負責人任市規委委員，委員的來源更為多元。

    晉寧縣委副書記、縣長岳為民表示，晉寧縣委、縣政府始終高度重視規劃工作，堅持規劃引領，圍繞建設現代新昆明主城功能拓展區定位，以更高的 遠見和更寬的胸襟謀劃和規劃未來的發展，堅持用主城的眼光、主城的視野、主城的角度，著力完善和提升規劃工作；堅持從宏觀層面的戰略性總體規劃到微觀層面 的詳細實施規劃的編制工作，克服困難，不斷完善各項規劃制度。2008年7月，晉寧縣成立了城鄉規劃委員會，嚴格按照規委會的議事規則履行職責。在晉寧， 定期研究規劃工作已經形成了制度，縣政府每半年聽取一次規劃工作匯報和進行一次專題調研，縣政府常務會議經常聽取規劃工作匯報。在縣財政資金困難的情況 下，優先保證規劃編制資金經費，確保各項城鄉規劃編制工作有序推進。

    依法編制規劃是做好城鄉規劃編制工作的根本準則。晉寧縣嚴格執行國家、省、市城鄉規劃建設的相關法律法規，嚴格遵守相關技術規范。堅持“可 持續、生態環保、公眾參與、歷史傳承”四大理念，著力實現城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、產業規劃和重點地區城市設計的全面覆蓋，以完善的市政基礎設施專 項規劃成為城市發展的基本保障，以“規劃局審查、專家咨詢論證、規委會審議、規劃公示聽證、政府審批”的規劃審批流程確保了項目規劃設施的規范性，以規劃 管理地理信息系統和三維輔助規劃審批系統的平臺確保了規劃編制和審批的科學性和嚴謹性。

    嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性，是落實規劃的最重要環節。晉寧縣嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關條例，依法依規審批規劃許 可，并嚴格執行批前公示、批后公布、公開查閱和聽證制度，進一步加強城鄉規劃的內外部監督，保證規劃的公開、透明、廉潔、高效。進一步加大規劃批后管理工 作，對違法建設行為進行嚴肅查處，確保建設工程嚴格按照規劃許可規定進行建設。