去年12月28-29日召開的中共昆明市委全會，冷靜客觀地分析了 昆明當前發展所面臨的問題，“我們必須清醒地看到，昆明的發展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是經濟總量不大、質量不高，持續發展的動力不足，傳統 產業發展粗放，新興產業有待培育；財政增收乏力，政府性債務總量較大，債務風險不容忽視。二是城鄉、區域發展差距較大，特別是東川、祿勸、尋甸和倘甸"兩 區"自然條件差、貧困程度深、脫貧難度大，與全市同步全面建成小康社會任務艱巨”。

如何加快昆明的發展？昆明市委明確提出，“昆明要做好滇中城市經濟圈的中央處理器”，晉寧與主城五區形成環滇池發展的第一板塊，并對開發區（度假）和一二三板塊的產業發展做出了新的規劃。

作為省會城市，昆明如何發揮龍頭作用，帶動滇中城市經濟圈的發展？這樣的命題對于昆明來說，既是責任和擔當，又是機遇和挑戰。

做大經濟總量才能提升城鄉居民收入

不難看出，城鎮居民人均收入，隨著昆明經濟總量提高而提高，成正比例關系。昆明經濟總量每增加300億元，當年度城鎮居民人均收入增加為2000元左右。

從昆明全市的大局來看，率先全面建成小康社會，要求提高城鄉居民收入，首先就是要做大經濟總量（地區生產總值），當然也要做優質量。

本次市委全會確定了2015年經濟總目標為：經濟總量（地區生產總值）增長9%左右，地方公共財政預算收入增長7.5%，城鎮和農村常住居民人均可支配 收入分別增長9%和10%以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6%。左右。

昆明共提出六條措施打造昆明經濟升級版。一要科學謀劃區域發展布局，搶抓滇中城市經濟圈一體化發展的戰略機遇；二要大力實施創新驅動發展戰略；三要加快發展民營經濟；四要加快新型工業化進程；五要發展壯大現代服務業；六要大力發展高原特色農業。

市委全會提出昆明要大力發展園區經濟，大力促進產城融合，大力發展都市經濟，并加快推進農業現代化等一系列具體的目標，這些目標都是為了進一步提升昆明的經濟質量，更好地發揮龍頭、輻射和帶動作用。

昆明服務滇中首選大交通作為突破口

昆明作為滇中城市經濟圈的“中央處理器”，是省委、省政府提出的任務和要求。在2014年12月13-14日滇中城市經濟圈一體化現場推進會議上，省 委、省政府明確提出，加快滇中城市經濟圈一體化發展是富民強滇建設全面小康社會的第一需要、第一支撐。滇中強，云南強，滇中興，云南興。“昆明作為滇中城 市經濟圈的"中央處理器"，

在滇中和全省發展大局中地位特殊、舉足輕重，必須全力支持周邊四州市和滇中產業新區的發展，將昆明的各種"中心"優勢擴散到周邊，當好全省的排頭兵和火車頭”。

昆明市委全會提出，作為省會城市，昆明一定要敢于擔當、主動作為，搶抓滇中城市經濟圈一體化發展的戰略機遇，堅持互促共進、互利共贏、聯動發展，攜手滇 中兄弟州市和滇中產業新區，共同推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保六個一體化，合力建設昆曲綠色經濟示范 帶、昆玉紅旅游文化產業經濟帶。

昆明市委書記高勁松在全會討論會上分析這一戰略時指出，實施滇中城市經濟圈一體化戰略，利他利己。他 說，服務滇中，就是服務自己。“比如六網合一中的交通，交通通達了，曲靖、昭通，就有1000多萬人口，可以無障礙到你這里來消費，成為一個排除障礙的市 場，是最大的消費帶動”。12月31日，昆明市委召開了市委常委會議，專題研究昆明市參與滇中城市經濟圈一體化發展的工作方案和重大建設項目情況。與會代 表提出，昆明要融入滇中城市經濟圈，昆明自己也要做強，切入點和突破口應選擇大交通，包括把昆嵩線改雙向8車道等，全力推動交通網、航空網、水保障網、能 源網、信息化網“五網”建設，加快構筑滿足滇中城市經濟圈互通共融的現代化基礎設施網絡。

昆明固話升位為滇中通信同城做準備

滇中興，云南興，滇中興，昆明興。滇中戰略早在上世紀90年代即已提出，在2009年開始，啟動了滇中城市經濟圈規劃。在2011年昆明走訪滇中其余三 城，并掀起了滇中一體化新熱潮，2012年12月16日零時起，昆明固定電話本地網用戶號碼由7位升為8位，電話號碼升至8位后，昆明市電話號碼資源由 600多萬個增加至1000萬個。升位之后，昆明市電話號碼資源將滿足昆明市未來十幾年的號碼資源需求，還為昆明市、玉溪市、曲靖市、楚雄州組成的“滇中 城市群”固定電話并網留足資源，實現“通信同城”。云南省通信管理局介紹，“十二五”期間，滇中四城昆明、玉溪、曲靖、楚雄或將實現通信同城，升位并網。 滇中并網固定電話用戶將取消長途費，滇中并網手提電話用戶將取消長途費和漫游費。

2014年3月，云南省啟動了滇中產業新區戰略，設 立滇中產業聚集區（新區）管理委員會，作為省政府派出機構，授予省級行政審批管理權限，爭取今后幾年內使該區域產值達到全省GDP的10%左右，力爭再造 一個相當于現在昆明市經濟總量的增長極，托管安寧、易門、祿豐、嵩明、官渡小板橋和空港經濟區等，形成一區兩帶格局。

昆明市委常委會 議提出，發揮昆明滇中城市經濟圈中央處理器作用，一方面，要牢固樹立服務滇中就是加快昆明發展的理念，打破“一畝三分地”的思維定式，勇于擔當、大氣包 容，主動服務好滇中兄弟州市和滇中產業新區，發揮好昆明的輻射帶動作用，實現互促共進、互利共贏、聯動發展；另一方面，在積極主動的同時，要找準自己的角 色定位，既不能包攬代替省級部門的職能職責，也不能忽視滇中兄弟州市和滇中產業新區的想法和需求。

產業聚集和整合發展是滇中城市經濟圈一體化發展的核心和關鍵所在。昆明要強化與滇中產業新區的產業協作，攜手曲靖、玉溪、楚雄、紅河，合力打造昆曲綠色經濟示范帶、昆玉紅旅游文化產業經濟帶

顯然，滇中一體化發展將為橋頭堡建設注入新的動力和活力，地區的GDP、農民人均純收入、居民人均可支配收入等都會更上臺階。

滇中經濟圈建設項目昆明占四分之一強

昆明市發改委提供的資料表明，據省政府辦公廳印發的《滇中城市經濟圈重大建設項目表》，滇中經濟圈近期共實施項目472項，總投資達22376億元。其 中，昆明市納入該項目表實施項目共121項，占全省的四分之一強，總投資8376億元，占全省37%，2015-2016年計劃投資1326億元，占全省 四分之一強。

滇中區域毫無疑問已成為投資的熱土。據昆明市發改委提供的滇中城市經濟圈重大建設項目續建項目表，總投資5087億元，2015-2016將完成投資1015億元。

這些續建項目投資重點集中在基礎設施領域，包括昆明繞城高速東南段建設，嵩明小鋪至昆明高速建設，功山至待補高速建設，呈貢至澄江41公里高速建設等。 產業發展一體化領域：市場一體化項目2項，包括呈貢斗南花卉產業園區和中國昆明螺螄灣商貿城三期；基本公共服務和社會管理一體化項目3項，包括昆明學院和 昆醫附一院呈貢新區醫院一期等；城市建設一體化項目5項，包括飛虎大道等；生態環保一體化項目4項，包括陽宗海環湖截污工程等。建設方包括投融資公司、企 業、政府部分投資等。

昆明市滇中城市圈重大建設項目2015年新開工項目共26項，總投資727億元。包括基礎設施項目10項397 億元，包括軌道晉寧線一期，全長18公里等；產業項目14項307億元，包括云南鋁業超薄鋁箔系列產品項目等。基礎設施項目大部分屬于交通項目，能源項 目，產業項目的重點則在高新區、經開區等園區企業。

昆明中心城區重心移向滇池南岸和西岸

市委全會確定：“要優化經濟發展空間格局，著力培育新的增長極，形成極化效應強、相互銜接、互為支撐的區域發展新格局。”

主城五區和晉寧作為第一板塊，要重點發展現代服務業、高新技術產業、文化創意產業、都市工業和都市農業，努力成為全市加快發展的先導區。

加快晉寧撤縣設區步伐，推進南城、西城開發建設。

富民、宜良、石林和陽宗海風景名勝區作為第二板塊，要重點發展現代農業、新型工業和旅游文化產業，努力成為全市經濟增長的新支撐。

推進宜良、富民撤縣設市步伐，把宜良、石林打造成主城拓展區。

東川、祿勸、尋甸和倘甸“兩區”作為第三板塊，要重點發展資源深加工、清潔能源、特色農業、旅游文化產業，努力成為全市經濟增長的新亮點。

高新區、經開區、度假區作為國家級開發區，要進一步明確定位，完善規劃，創新體制機制，力爭用3到5年時間，真正成為全市經濟發展的增長極、對外開放的新高地、創新驅動的領頭羊、綠色發展的示范區。

上述經濟發展空間布局，更加契合昆明的實際。尤其以支持晉寧撤縣設區，與主城五區一起進入環滇池一板塊，變化明顯影響大。

晉寧將進入第一板塊，這給晉寧帶來了全新的發展機遇。高勁松在討論發言中說，隨著滇池治理的進展，我們看到滇池治理的成效，滇池清，昆明作為高原春城的美譽就會名副其實，必然會帶動滇池周邊的發展。包括南城和西城的建設。

人們將會看到，晉寧進入主城區，將擺脫目前昆明中心城區主要在滇池北岸和滇池東岸的狀態，重心同時將移往滇池南岸和滇池西岸，真正形成“一湖四片”發展格局，跳出以往以翠湖為中心的時代，成為滇池時代。

晉寧縣委書記張之亮表示，一湖四片的發展格局，早在10年前即已確定，晉寧進入主城區，晉寧干部有信心迎接挑戰。同時，晉寧也會在這一過程中受益。它意味著晉寧的基礎設施建設將同步主城，同時也將挑起晉寧作為南城重要的角色。

晉寧將成為面向東南亞的物流中心

隨著滇池環湖路的通車，滇池南岸的晉城、新街，西岸的昆陽、海口真正融入了昆明主城主干路網骨架系統，改變了過去主城和晉寧之間的時空限制。主干路網的通達，使晉寧融入了主城核心區。

晉寧處于昆明南大門，是“昆玉一體化”的重要節點。隨著鐵路、高速公路等重大基礎設施的實施，晉寧的樞紐戰略位置日趨突顯。

鐵路方面，泛亞鐵路（東線、中線）經過晉寧，昆陽支線、東南環線、昆玉鐵路“三鐵”工程的建設，將使晉寧融入環滇池鐵路圈，并成為昆明通往東南亞出海口的門戶。

高速公路與快速路系統方面，2008年昆曼大通道貫通，使得作為昆明市南大門的晉寧率先融入東南亞經濟圈；安晉高速公路的建成通車，連接規劃昆嵩高速共 同構建昆明大都市東南環線，讓晉寧從昆明市南部交通末端成為云南省聯系滇西北和滇南的重要交通節點；環湖南路的建成，使得環滇快速系統全線貫通，使得晉寧 縣與環滇城鎮融為一體。軌道交通方面，昆明都市區軌道交通系統將形成“一網、一環、五射”的線網格局，在昆明軌道交通規劃中以規劃確定了一條從主城到昆陽 的城市軌道快線，從呈貢廣電大學至晉寧南城的軌道南延線已啟動建設，形成環滇池都市區內連接東城、南城、西城、北城的快速軌道交通系統，而晉寧縣域內規劃 有4到5個重要站點。

與此同時，《昆明市“十二五”現代物流業發展規劃》中，晉寧占據了五大物流基地和9個物流中心各一個席位。在《滇中城市群規劃修改（2009—2030年）》中，晉寧將成為昆明及滇中城市群物流業布局的重點。

依托中誼村貨運車站發展起來的青山物流園區是云南三大物流區之一，由云南騰俊國際物流有限公司總投資46億元打造的東盟多式聯運倉儲物流園區建設，已列 入國家交通運輸部、省交通運輸廳及昆明市“十二五”物流規劃。該項目的建設，將填補云南省沒有貨運樞紐物流園區的空白，實現云南與東盟物流合作全面轉型升 級。另外，在緊鄰玉溪的寶峰也已規劃一個貨運站場，可輻射滇西南各地，今后可在此建成開展大型貨物倉儲及中轉業務。依托強大的南門戶優勢，目前已經確定在 晉寧建設的大型物流商貿項目包括昆明泛亞工業品商貿物流中心、昆明家具產業基地、云南泛亞汽車汽配商貿城等，總用地超過10平方公里。基于上述交通基礎條 件，規劃將晉寧定位為"東南亞國際陸港"，將晉寧看作是昆明對外開放的西南門戶及滇中經濟區的重要節點絲毫不為過。”

晉寧還具有較好 的工業基礎。云南晉寧縣特色工業園區是《云南省重點工業園實施辦法（暫行）》中30個重點工業園區之一。目前形成了五大產業類型，以化工（磷）為主，精密 機械制造、生物資源（食品）加工、物流商貿、冶金鑄造和建材業為輔的省級特色工業園區和循環經濟示范區。

2012年，晉寧縣躋身“云南省縣域經濟發展十強縣”。晉寧縣經濟發展的質量得到了極大提高，縣域經濟綜合實力得到了提升。

 在滇中城市經濟圈重大建設項目表中，以晉寧為主戰場的建設項目包括：云南國際農業生產資料商貿物流中心；東南亞國際陸港商貿采購供應中心；昆明新鋼綜合 物流中心；百威英博年產100萬公升啤酒一期工程；七彩云南古滇王國文化旅游名城；東城至南城城市主干道晉寧段；軌道晉寧線一期（大學城南站-晉城南站全 長18公里，設車站8座）；昆明臺聯精密機械有限公司數控機床光機生產基地建設項目；云金集團稀貴金屬提純與檢測中心建設項目；晉寧溫州產業園建設項 目；500千伏馬金鋪輸變電工程，晉寧至江川高速公路工程等13個重大建設項目。晉寧無疑將是近期昆明建設的熱土。來源都市時報