7月18日，國家統計局公布了“6月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況”，數據顯示，新建住房6月份環比上漲的有25個城市，尤以一二線城市和限購類城市居多。

　　7月19日，國土資源部、住房和城鄉建設部聯合下發的《關于進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》進行部署，要求堅持房地產市場調控不放松，密切配合做好各項工作，不斷鞏固調控成果，堅決防止房價反彈。

　　7月24日，國務院派出8個督查組，對16個省(市)貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

　　7月26日，財政部黨組書記、部長謝旭人在全國財政廳（局）長座談會上提出要加快推進保障性住房建設、各類棚戶區改造和農村危房改造。嚴格實施差別化住房稅收政策，抑制投機投資性購房需求。

　　樓市“回暖”端倪初顯，政府相關部門隨即再次強調調控不放松，有許多人認為這意味著房價上漲動力明顯，調控政策效應遞減，下半年有可能出現強勁反彈，果真如此嗎？

　　樓市“回暖”,與消費者預期有關系

　　據中國指數研究院調查數據顯示，2012年上半年，20個重點城市樓市成交量與2011年和2010年同期相比分別增長17%和12%，其中6月成交量與2010年調控以來最高點持平，與2009年高點僅相差15%。

　　“樓市"回暖"是行政手段和市場規律起作用的共同結果。一方面，調控期間，房價并沒有出現大幅度的下降，而剛需等待房價下降的信心出現松動；另一方面，政策也在促使剛需釋放，比如近期的貸款利率的下調等。”全國工商聯房地產商會會長聶梅生認為，“本輪調控政策是有效果的，遏制了房地產泡沫。但一服中藥不能包治百病，許多新問題暴露了，需要用新政來解決，在強調不放松政策的同時，期待新政出臺。”

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為：目前成交量上漲，明顯政策效力減弱，市場開始松動。

　　北京師范大學房地產研究中心主任董藩分析說：“四月份以來成交量開始小幅增加，有多方面的原因，最重要的是釋放積壓的需求。另外事實上，政策短時間內是有松動的，表現在兩個方面：第一是國家為了"保增長"，信貸方面有所松動，其中也包括房地產業。第二是地方政府要生存,紛紛自救。”

　　“地方政府財政吃緊，通過購房補貼、退稅，調整公積金貸款的數額和期限等手段促進地方市場的恢復。從中央到地方政策放松和長時間的需求積壓促使了今天的樓市小幅增加。”他指出。

　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣則態度鮮明，有他自己獨到的觀點：“宏觀政策出現"微調"，促進樓市出現"回暖"，談不上調控政策效應減弱，并不是房地產調控控制不住了，"回暖"跟整個宏觀金融貨幣政策有一定關系，繼續上漲缺乏基礎。”

　　為什么會上漲,他指出有三個原因：“一是"賭博效應"，許多人在賭政策，是投機性需求,一些人錯過了07年、09年的上漲，認為過去那種情況會再次出現，把這次"穩增長"當成了一次行情；二是"降價效應"，現在房地產企業資金很緊張，尤其是中小企業，為了回流資金不得已降價，所以3月份降價，北京一個樓盤，周邊樓市價格為15000元，它是10500元，降低將近5000元，當然成交量會增加，并不是需求效應；三是"誤導效應"，一些房地產商不懷好意，他們統一斷檔，所以房價上漲基本上與供應沒多大關系。”

　　“三個效應導致房地產階段性的"回暖"是有限的，短時性的現象，還要調整，缺乏政策面、資金面、需求面的支持，是沒有基礎的，但給我們一個很好的提示，要想房地產業平穩健康發展，不要去托市，最好的辦法是降價，只有降價，房子才好賣。”他強調說，“未來要更多地發揮降價效應。”

　　中央應該怎樣調控

　　目前一些地方政府出現“微調”政策，例如“揚州新政”（揚州市對個人購買成品住房進行獎勵），重慶松綁公積金貸款，湖南省降低首套房首付、減免稅費等。這些“微調”政策是否會影響到中央的房地產調控政策？

　　王小廣指出：最好的“微調”方法，就是應該讓房地產商好好地賣房。地方政府應該讓房地產商降價，加快房地產資金的循環，這對于房地產和地方政府都是最好的辦法。而不是搞些什么補貼，拿納稅人的錢去搞補貼，損害了公眾利益。地方政府的一些“微調”根本就是亂來，所以被叫停，一些被允許了的措施也并不是解決問題的辦法。

　　“在去年的經濟會議上提到了兩點，一是保持房地產調控不動搖，二是自住性的需求要滿足，加大供給等。此前人們的關注點只停留在第一點上，第二點大家都沒動作。直到現在才有的手段，加上又一輪剛需釋放的節點，市場出現了轉暖。其實中央政府是打擊炒房，支持自住性需求的。”聶梅生告訴中國經濟導報記者。

　　董藩則設身處地從地方政府角度換位思考：“中央是要堅決調控的，可地方政府沒辦法，要生存，讓地方經濟可持續發展、對當地人民要有交代，必然要采取措施的。”

　　中國經濟增速放緩后，中央表示要堅持房地產調控不放松，但是，目前地方放松調控的沖動和動力非常大。那么，從目前來看，中央在措施選擇上還有多大的政策空間？具體措施有哪些？

　　王小廣指出，什么事情都要堅持原則，中央政府堅持兩條：一是堅持投資投機性需求限制不放松；二是堅持穩健的貨幣政策。只要堅持這兩條，就不會出現新一輪的上漲，保證能達到預期目標。

　　“同樣的調控政策應該收緊，同時行政手段不放松，例如增加房地產稅試點城市，限購政策收緊，堅決打擊投機行為，加大查處力度。”楊紅旭說。

　　聶梅生則認為：目前來說，堅持調控政策不放松，但更多期待新政的出臺，要從根本上解決，例如進行戶籍改革和繼續推進城鎮化。

　　暴利時代已經過去，期望暴漲不現實

　　從房地產開發商的角度出發，對未來的房地產調控走勢怎么看？與之對應的，房地產行業未來前景如何？應采取什么辦法來應對？

　　董藩告訴中國經濟導報記者：“已經鉆入死胡同了，調控不會對房地產行業起到太大的作用。”

　　他指出，目前房地產業應該處于成長期，這樣打壓房價還上漲說明需求是旺盛的，到2030年應該會好一點，不會有大規模的整合，當然那時候一些偏僻落后地區房子可能會過剩。

　　“目前是短期調整，最難的時期正在渡過，來年回升，暴利時期已經過去，未來還有10年～15年的發展預期。”楊紅旭說。

　　聶梅生進一步分析指出：“房地產企業的轉型將成為必然。一定要轉型，促進住房的雙軌制，促進城鎮化，促進產業結構轉型，促進內需消費。房地產業要從投資拉動轉到承載經濟和社會的發展上來。”